La transparencia en la administración pública y la gestión de recursos implica abrir y difundir de manera clara la información de las acciones y decisiones gubernamentales, de modo que ésta sea accesible y comprensible para la ciudadanía. Esto permite que las personas conozcan cómo se utilizan los recursos públicos y de qué manera se ejecutan las políticas y programas estatales. Este principio es fundamental para garantizar el derecho a la información y fomentar la participación ciudadana en la fiscalización de la gestión pública.
En ese marco, resulta pertinente que la normativa que regula la política fiscal en nuestro país incorpore de manera explícita la obligación de transparentar el uso de los ingresos tributarios. Para el caso que nos ocupa, las autoridades encargadas de la programación y ejecución presupuestaria deberían informar de forma periódica y detallada sobre los gastos públicos financiados con los recursos provenientes del pago de impuestos.
Para transparentar la utilización de los ingresos tributarios es necesario conocer que las cargas tributarias están compuestas por impuestos, tasas y contribuciones especiales. Los pagos por concepto de tasas son contraprestaciones por servicios a cargo del Estado y las contribuciones especiales tienen el propósito de financiar determinadas obras que favorecen al mismo obligado. En ambos casos se verifica el retorno por el pago de esos tributos.
En lo que corresponde a impuestos, el pago es cumplido de manera independiente a cualquier actividad del Estado en beneficio directo del contribuyente, cuya recaudación forma parte de los recursos del Tesoro General de la Nación (TGN) como ingresos corrientes, utilizándose principalmente para gastos en el sector de Educación, Salud, Seguridad, Defensa, Infraestructura y otros.
Por principio de transparencia se debe publicar la información sobre la disposición de los recursos impositivos, mostrando cómo y en qué se utilizaron, esto mejorará la percepción de los contribuyentes sobre el buen uso de los ingresos, incrementando el pago voluntario de impuestos; en cambio, su desconocimiento genera susceptibilidad en el manejo de estos recursos, con la consecuente evasión tributaria.
La difusión oportuna sobre el uso de los ingresos impositivos por parte de las autoridades del Estado encargadas del manejo presupuestario y de recaudación incidirá positivamente en la generación de conciencia en el pago de impuestos. Para ese efecto se debe implementar —en la instancia encargada del manejo presupuestario— una plataforma web que permita visualizar la ejecución de gastos con recursos impositivos, tal como se viene haciendo en países vecinos.
Inicialmente, se podría difundir la información agregada de los gastos en las áreas de Educación, Salud, Seguridad, Defensa, Infraestructura y otras, logrando de esa manera que la gestión de los fondos públicos sea accesible y comprensible para la ciudadanía, lo que promoverá la confianza en las instituciones y la eficiencia en la asignación de recursos.
Definitivamente, transparentar la utilización de los recursos impositivos permitirá a los ciudadanos conocer el destino de su contribución, traduciéndose a futuro en un incremento de las recaudaciones tributarias.
H. Erik Ariñez Bazán es Abogado/Economista
